3. Objetivos e instituciones

OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA

La Unión tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos.

Los valores de la Unión son el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas que pertenecen a minorías.

En este marco la UE tiene como misión:

• Constituir un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores.
• Desarrollar un mercado interior en el que la competencia sea libre en el marco de una economía social de mercado tendente al pleno empleo.El desarrollo sostenible, es decir un crecimiento económico capaz de cubrir las necesidades de bienestar de nuestras sociedades a corto, medio y sobre todo largo plazo.
• La promoción del progreso científico y técnico.
• La lucha contra la exclusión social y la discriminación, el fomento de la justicia y la protección social, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad intergeneracional y la protección de los derechos del niño.
• El fomento de la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros.
• Asimismo, la Unión Europea aspira a respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y a velar por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo.

PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LA UE

1.-Parlamento europeo: 

es un importante foro de debate político y de decisión al nivel de la UE. Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos directamente por los votantes de todos los Estados miembros para que representen los intereses de los ciudadanos en el proceso legislativo de la UE y garanticen el funcionamiento democrático de otras instituciones de la Unión.

A raíz de los sucesivos cambios en los Tratados europeos, el Parlamento ha adquirido amplios poderes legislativos y presupuestarios que le permiten fijar, de forma conjunta con los representantes de los gobiernos de los Estados miembros en el Consejo, la dirección hacia la que se orienta el proyecto europeo.

El Parlamento Europeo tiene su sede en Bruselas y Estrasburgo. 

¿Quién lo forma?

En la actualidad el Parlamento Europeo  está formado por un Presidente y 705 diputados que representan a los más de 500 millones de ciudadanos de 27 Estados miembros. El Presidente es elegido para un periodo renovable de dos años y medio, es decir, la mitad de una legislatura.

Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio universal directo por un período de cinco años. En cada Estado se elige un determinado número de diputados en función de la población. España elige a 54 diputados. En el PE los diputados se organizan en grupos políticos, no por nacionalidades.

Competencias

El Parlamento Europeo tiene tres competencias básicas: legisla, aprueba los presupuestos y supervisa y controla a otras instituciones de la Unión.

¿Cómo funciona?

Los diputados están agrupados en ocho  grupos políticos y trabajan en Comisiones  y delegaciones parlamentarias y en Sesiones plenarias​.  En las comisiones, se prepara la legislación. Y en las sesiones plenarias, se aprueba la legislación.

2.-El Consejo de la Unión Europea: 

Representa a los gobiernos de los Estados miembros. El Consejo de la UE es el órgano en el que se reúnen los ministros de todos los Estados miembros de la UE para adoptar leyes y coordinar políticas. Tiene su sede en Bruselas

¿Quién lo forma?

El Consejo es una única persona jurídica, pero se reúne en 10 formaciones diferentes, dependiendo del asunto que se aborde.

No existe jerarquía alguna entre las formaciones del Consejo, aunque el Consejo de Asuntos Generales desempeña un papel especial de coordinador y se ocupa de los asuntos institucionales, administrativos y horizontales. El Consejo de Asuntos Exteriores tiene también un mandato específico.

El Consejo de la UE es presidido, de forma rotatoria, cada semestre por un Estado miembro,  que se encarga de decidir la agenda de las reuniones e impulsar la toma de decisiones en su seno.

Competencias

El Consejo de la Unión Europea tiene, entre otras, las siguientes competencias:

• Negociar y adoptar la legislación de la UE, junto al parlamento europeo.
• Coordinar la actuación de los Estados miembros.
• Impulsar la política exterior y de seguridad común de la UE (PESC).
• Celebrar acuerdos internacionales entre la Unión Europea y países terceros y Organizaciones internacionales.
• Adoptar el presupuesto de la Unión Europea junto con el Parlamento Europeo.

3.-El Consejo Europeo: 

es la institución de la UE que define las orientaciones y prioridades políticas generales de la UE. Está integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente y el Presidente de la Comisión.  Cuando se tratan cuestiones de asuntos exteriores, en las reuniones del Consejo Europeo también participa el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad 

Se reúne dos veces por semestre, convocado por su Presidente. Cuando la situación lo requiera, el Presidente puede convocar una sesión extraordinaria. Tiene su sede en Bruselas.

Proceso de toma de decisiones

En la mayoría de los casos, el Consejo Europeo adopta sus decisiones por consenso. No obstante, en algunos casos concretos que están previstos en los Tratados de la UE decide por unanimidad o por mayoría cualificada.

En las votaciones no participan ni el presidente del Consejo Europeo ni el presidente de la Comisión.

4.-La Comisión Europea: 

Es el órgano ejecutivo de la UE. Decide las prioridades políticas y estratégicas de la Unión. Tiene su sede en Bruselas.

¿Quién lo forma?

La Comisión está formada por el Colegio de Comisarios compuesto por:

El Presidente.

Un vicepresidente primero

Un vicepresidente y alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

Cinco vicepresidentes.

Veinte comisarios.

Cada cinco años el Consejo Europeo —compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de la UE— propone al Parlamento Europeo un candidato a la presidencia de la Comisión. Por lo general, el candidato o candidata procede de la familia política con mayor representación. Si obtiene el apoyo de una mayoría absoluta de los diputados al Parlamento, la persona propuesta queda elegida.

Elección del equipo​

El presidente electo selecciona a los posibles vicepresidentes y comisarios a partir de propuestas de los Estados miembros. Todos los jefes de Estado o de Gobierno reunidos en el Consejo Europeo deben aprobar la lista de candidatos. Posteriormente y tras un estudio de idoneidad de las diferentes comisiones parlamentarias, el parlamento vota en sesión plenaria la aprobación de todo el equipo.

Competencias

Las principales funciones que tiene la Comisión son:

• Iniciativa legislativa: se encarga de elaborar las propuestas de nueva legislación y las presenta del parlamento y al Consejo de la Unión
• Ejecución del presupuesto: ejecuta y vigila el gasto que le corresponde a los estados miembros.
• Ejecución de las políticas de la UE: es el gobierno de la Unión europea. Garantiza la correcta aplicación de la legislación de la U.E en los estados miembros.
• Representación internacional de la UE: actúa como portavoz de la UE en foros como la OMC y negocia acuerdos internacionales.

5.- El Tribunal de Justicia europeo: 

Constituye la autoridad judicial de la Unión Europea y, en colaboración con los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, vela por la aplicación y la interpretación uniforme del Derecho de la Unión. Tiene su sede en Luxemburgo. 

¿Quién lo forma?

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea está integrado por dos órganos jurisdiccionales: el Tribunal de Justicia y el Tribunal General (creado en 1988).

.El Tribunal de Justicia está compuesto por un juez por cada Estado miembro (28) que esta asistido por 11 abogados generales.

El Tribunal General  está compuesto por 45 jueces

Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del Tribunal General son designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un periodo de seis años entre juristas que acrediten independencia y competencia. Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de los jueces y abogados generales. 

Competencias

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciará, de conformidad con los Tratados: 

• sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institución o por personas físicas o jurídicas;
•  a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales, sobre la interpretación del Derecho de la Unión o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones;

6.-El Tribunal de Cuentas Europeo: 

es el encargado de controlar la ejecución de los ingresos y gastos de la Unión y asegurar la correcta gestión financiera en la UE. Tiene su sede en Luxemburgo.

¿Quién lo forma?

El Tribunal de Cuentas Europeo está compuesto por un nacional de cada Estado miembro designado por el Consejo por un período renovable de seis años.

Los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo eligen entre ellos un Presidente para un período de tres años.

Competencias

La misión del Tribunal de Cuentas Europeo es:

• Examinar las cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de la Unión así como las cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de cualquier órgano u organismo creado por la Unión en la medida en que el acto constitutivo de dicho órgano u organismo no excluya dicho examen.
• Presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes que será publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.
• Garantizar una buena gestión financiera.

Existen otras instituciones menores, que también participan en el funcionamiento de la Unión europea, como son el Defensor del Pueblo europeo,  el Banco Europeo de Inversiones o el banco central europeo. También debemos destacar organismos descentralizados conocidos como Agencias y los Comités de Asesoramiento entre los que destacan el Comité económico y social y el Comité de las regiones.

Veamos este vídeo para conocer con mayor claridad todas estas instituciones:

Las Instituciones de la Unión Europea
Vídeo de la comisión europea en España alojado en youtube