3. El desarrollismo (1957-1969)
La segunda etapa del franquismo se inició por el fracaso de la Autarquía y por el desarrollo de la Guerra Fría. A Estados Unidos y sus aliados les importaba cada vez menos que en el pasado España hubiera apoyado a los fascismos. En cambio, les interesaba cada vez más que España podía ser un aliado muy útil contra el comunismo. 1953 fue un año muy importante para salir del aislamiento: por un lado España firmó con el Vaticano el Concordato con la Santa Sede, que mejoró sus relaciones con los católicos de otros países; por otro, firmó con Estados Unidos los Pactos de Madrid.
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| Franco junto al presidente de Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, durante su visita oficial a España en 1959 Imagen de U.S. National Archives en Wikimedia Commons. Dominio público |
Importante
Los Pactos de Madrid fueron una serie de acuerdos por los que se establecían bases militares norteamericanas en España a cambio de ayuda militar y económica. La ayuda americana permitió aliviar el hambre y la pobreza de los españoles. Además, favoreció la inversión extranjera y la integración española en las instituciones internacionales.
Comprendiendo que la economía española tenía que adaptarse a los mercados internacionales para superar el estancamiento, Franco hizo que a partir de 1957 sus gobiernos estuvieran dominados por tecnócratas (es decir, ministros elegidos por su capacidad profesional) de la familia política católica, que tenían buena formación en economía.
Para saber más
Los polos de desarrollo
Una de las principales medidas de los gobiernos tecnócratas fue la creación en los años 60 de una serie de polos de desarrollo, zonas en las que el Estado concentraba las inversiones estatales y una serie de medidas de estímulo para el desarrollo del sector industrial. Huelva y Sevilla estuvieron entre los primeros polos de desarrollo. En Andalucía los siguieron otros polos similares en Granada, Córdoba y el Campo de Gibraltar.
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| Polo químico de Huelva Imagen de Calapito en Wikimedia Commons. Licencia CC BY |
En este enlace puedes conocer más sobre los polos de desarrollo en Andalucía.
Importante
El objetivo de los gobiernos tecnócratas nombrados a partir de 1957 era dar mayor libertad económica al país para lograr un progreso económico sólido. Se entendía que este progreso reduciría el descontento social y permitiría así evitar la apertura política. En otras palabras, se daba más libertad económica a cambio de no dar libertad política.
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| El turismo de sol y playa fue el principal gancho del boom turístico de los 60. Imagen de Teresa Avellanosa en Flickr. Licencia CC BY |
Entre las medidas liberalizadoras de esta etapa, una de las más importantes consistió en permitir y favorecer la emigración de españoles a otros países. De esa forma, decenas de miles de españoles, agobiados por la pobreza, emigraron a Iberoamérica y a países europeos como Francia, Alemania o Suiza, en busca de mejores oportunidades. La emigración fue una dura experiencia para sus protagonistas, pero benefició muchísimo al desarrollo económico de España. Los emigrantes españoles, como siguen haciendo hoy la mayoría de los emigrantes, enviaban casi todos sus ahorros a sus familias en España. Eso significaba la entrada en el país de grandes cantidades de moneda extranjera muy valorada internacionalmente (divisas), que era muy necesaria para importar productos o pagar deudas, ya que la moneda española (la peseta) tenía un valor muy bajo en los mercados internacionales.
Otro fenómeno muy importante de este período fue el boom del turismo. España era un país barato y estable, estaba próxima a los países más ricos de Europa y dotada de abundante sol y playa. Por eso se convirtió en un destino privilegiado de millones de turistas europeos, que a su vez introdujeron en la economía española enormes cantidades de divisas.
Curiosidad
En este enlace puedes ver una visión del boom del turismo de los años 60 desde la propia propaganda franquista.
Importante
La llegada de divisas procedentes de emigrantes y turistas, el favorable contexto económico internacional, la apertura de la economía española y sus bajos costos laborales hicieron que durante la década de los años 60 se produjera en España un extraordinario despegue económico.
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¿Recuerdas lo que era el PIB per capita? Es el Producto Interior Bruto por habitante, un indicador del nivel medio de vida de un país. Si te fijas en la gráfica de la izquierda, puedes reconocer en ella la evolución de la economía española a lo largo del siglo XX:
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| Gráfica de elaboración propia |
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| Juan Carlos I en 1971 Imagen de U.S. National Archives en Wikimedia Commons. Dominio público |
Pero el régimen franquista no pudo evitar que la apertura al exterior, la emigración y el turismo tuvieran un importante efecto cultural: pusieron a los españoles en contacto directo con sus vecinos europeos, lo que aumentó sus expectativas económicas, culturales y políticas. Esto tuvo importantes consecuencias políticas. El régimen tuvo que hacer algunas concesiones, como ampliar la libertad de prensa o la sindical.
Entre estas concesiones, en 1969 Franco nombró sucesor de la Corona a Juan Carlos de Borbón, hijo de Juan de Borbón, que por un acuerdo entre su padre y Franco se había criado junto a este último.
Importante
La rápida modernización del país durante los años 60 hizo que la sociedad civil comenzara a demandar cada vez con más fuerza cambios políticos.
Para saber más
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| Cartel del referéndum de 1966 Imagen en Biblioteca Virtual del Ministerio de Defensa. Dominio público |
Franco y la democracia orgánica
Como es frecuente en muchas dictaduras modernas, Franco recurrió al sistema del referéndum (es decir, consultar al pueblo si está a favor o en contra de una propuesta) como forma de disfrazar su régimen de democracia y demostrar el apoyo del pueblo.
Lo hizo en 1947 para aprobar la Ley de Sucesión, y lo hizo de nuevo en 1966 para aprobar la Ley Orgánica del Estado, que pretendía dar una mínima apertura política al régimen sobre el modelo de lo que el franquismo llamaba democracia orgánica.
Pero no hay que dejarse engañar. El referéndum no era democrático. El voto era obligatorio y no había garantías jurídicas para proteger a quien votara contra la dictadura, ni para asegurar que no hubiera fraude en el recuento. Así que los ciudadanos votaron lo que se les mandaba. Y Franco obtuvo más de un 95% de votos a favor de su propuesta de Ley. Fíjate bien. Eso nunca pasa en una democracia auténtica, en la que las opiniones lógicamente están divididas.
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