4. El autonomismo andaluz

37 años han transcurrido ya de autonomía y democracia en Andalucía, lo que nos permite hablar de medio siglo de andadura en libertad con unas cotas de libertades políticas verdaderamente históricas. De aquel 4 de diciembre de 1977 en que 2 millones de andaluces (de los 6,5 que había en la comunidad) salieron a la calle a reclamar la autonomía para Andalucía hasta el momento presente han transcurrido cerca de cuatro décadas en las que, entre otros avances socioeconómicos, se ha conseguido un desarrollo político de la comunidad con la Junta de Andalucía como institución titular. 

Sin embargo, con anterioridad al paréntesis político que supusieron los 40 años de dictadura franquista, existen antecedentes históricos de la actual autonomía que han sido la base para que la Comunidad Andaluza sea considerada como "comunidad autónoma histórica" dentro de la actual Constitución Española de 1978, con un volumen de competencias equiparable a aquellas que ya habían iniciado su proceso durante la II República.

A lo largo de este epígrafe, haremos un recorrido por la reciente historia  de la comunidad andaluza a partir de tres momentos diferenciados: la etapa histórica hasta el fusilamiento de Blas Infante en 1936, la etapa preautonómica y la andadura política por las diez legislaturas de estos últimos 37 años.

Mapa de Andalucía con el escudo oficial y los colores de la comunidad Imagen de Miguillen en Wikimedia Commons. Licencia  CC

Homenaje a Blas Infante en Grazalema Imagen  en Wikimedia bajo CC

El andalucismo surge como muchas otras propuestas regionales de finales del siglo XIX en un contexto donde la oposición al centralismo de los regímenes liberales encuentra apoyo ideológico tanto en el federalismo político como en el romanticismo nacionalista propio de la época. Aquel andalucismo nació sin apoyo popular (hay que tener en cuenta que tres cuartas partes de la población eran analfabetas), por lo que tuvieron que ser grupos progresistas de clase media los que protagonizaran la idea para construir la autonomía andaluza.

A finales de siglo, sólo ambientes intelectuales en torno al Ateneo sevillano se planteaban estas ideas regionalistas. Pero fue la llegada del abogado y luego notario malagueño Blas Infante a la capital sevillana la que dio impulso a la conciencia de comunidad sobre la base de las ideas republicanas y federalistas del siglo anterior. Su conocimiento de la realidad andaluza le sirvió para ver en el regionalismo una vía regeneracionista a través de la existencia de una Andalucía diferenciada del resto de regiones españolas. En 1918 convoca la Asamblea de Ronda, donde entre otros acuerdos se establecen las actuales insignias de Andalucía: la bandera blanca y verde y el escudo de Andalucía.

Un año despues, en 1919, Blas infante firma el "Manifiesto andalucista" en Córdoba, donde propone definir a Andalucía como comunidad histórica. La década de 1920 supuso un parón en sus conquistas ideológicas por la dictadura de Primo de Rivera. Hubo que esperar a  la II República cuando organiza la "Junta Liberalista de Andalucía" con el objetivo de redactar un proyecto de estatuto. Sin embargo, éste no prosperó por la suspicacia del resto de provincias sobre el centralismo sevillano y por el poco respaldo popular. Durante estos años, Blas Infante propone como  letra y música del actual himno de Andalucía la melodía del canto religioso "Santo Dios" que utilizaban los jornaleros de algunos pueblos andaluces.

En 1933, una nueva Asamblea de Córdoba trata de sentar unas "Bases para el Estatuto" que volvieron a ser rechazadas parcialmente por varias diputaciones. Fue en 1936, con el triunfo del Frente Popular, cuando los estatutos regionales pendientes como el andaluz retomaron fuerza en España. Sin embargo la sublevación militar el 18 de julio de 1936 y el posterior fusilamiento de Blas Infante detuvieron el proceso.

Plácido Fernández Viagas y Rafael Escuredo Fotografía de Pablo Juliá en juntadeandalucia bajo CC

Tras el paréntesis franquista, en 1975 se abre el proceso de Transición a la Democracia en España y de descentralización territorial. Un año antes el abogado Alejandro Rojas Marcos había fundado la Alianza Socialista de Andalucía (ASA), que había tomado parte de la Junta Democrática de España en el exilio, germen del futuro consenso por la democracia en nuestro país.

Pero fue el 4 de diciembre de 1977 cuando dos millones de andaluces salieron a al calle en demanda de una autonomía para nuestra comunidad. El éxito de la convocatoria fue tal que seis meses después se constituye la Junta de Andalucía, con Plácido Fernández Viagas como primer presidente. Tras su dimisión un año después le sucede en la presidencia de Rafael Escuredo y fue cuando desde la Junta de Andalucía se luchó por una mayor cesión de competencias equiparándose a las denominadas "históricas" a través de la adecuada vía constitucional. Pese a la oposición del gobierno central de UCD, el 28 de febrero de 1980 se convoca un referéndum que aprobó de forma masiva el acceso a la autonomía por el artículo 151 y por tanto mayores cotas de autonomía. Al año siguiente se aprueba el primer Estatuto de Andalucía que, reformado en 2007, está en vigor en la actualidad.

En 1982 tendrán lugar las primeras elecciones al Parlamento Andaluz, que le dieron la mayoría absoluta al PSOE. Esto supuso la continuidad como presidente de Rafael Escuredo, que dimitiría en el ecuador de esta primera legislatura siendo sustituido por José Rodríguez de la Borbolla. Las tres primeras legislaturas en 1982, 1986 y 1992 fueron de hegemonía del PSOE y fueron también de estabilidad política. En 1990 tuvo lugar el relevo en la presidencia con la dimisión de Borbolla y la llegada de Manuel Chaves.

La IV legislatura durante el período 1994-1996 fue complicada. La crispación política existente en el país, la pérdida de mayoría clara del PSOE y el ascenso del PP que gobierna a nivel nacional supuso un bloqueo institucional a la investidura de Chaves que además tuvo la oposición de IU. Dos años de inestabilidad terminaron con la disolución del Parlamento y la convocatoria en 1996 de nuevas elecciones, que ganó nuevamente un PSOE que castigó la posición de Izquierda Unida en su frente común con el Partido Popular. Chaves empezaba el gobierno de esta V legislatura en coalición con el Partido Andalucista.

Las elecciones de 2000, 2004 y 2008 fueron un reflejo de la política nacional con un aumento del bipartidismo a costa de los partidos minoritarios. Se mantiene la situación anterior y Chaves forma su cuarto, quinto y sexto gobierno durante el cual llevará a cabo la reforma del Estatuto de Autonomía.

Pero Chaves abandona la presidencia en 2009 tras 19 años en el cargo y en plena crisis económica. Asume la presidencia Jose Antonio Griñán, hasta entonces Consejero de Economía. Confirma su presidencia tras unas ajustadas elecciones en el 2012 y pese a no ganar las elecciones logra mantener la presidencia gracias a un pacto con Izquierda Unida. Sin embargo, Griñan dimitirá en 2013, en un período en que se descubre el mayor caso de corrupción de nuestra historia autonómica: los ERE falsos en el que quedan imputados los dos últimos presidentes autonómicos. Le sucede Susana Díaz, que al poco tiempo rompe el pacto con IU y convoca nuevas elecciones para marzo de 2015.

En esta ocasión la candidata socialista obtiene un rotundo triunfo tras varias derrotas consecutivas de su partido a nivel local, autonómico y estatal. Aparecen dos nuevas fuerzas políticas en el Parlamento: Podemos y Ciudadanos. Con estos últimos logra un acuerdo para la X legislatura que se mantuvo hasta septiembre de 2018, cuando Ciudadanos le retiró su apoyo parlamentario. En esta situación, Susana Díaz convoca elecciones anticipadas al Parlamento andaluz. 

Los cinco últimos presidentes socialistas de la Junta de Andalucía Imagen de Juntainforma en Wikipedia bajo CC

Las elecciones autonómicas, celebradas el día 2 diciembre de 2018, arrojaron un resultado totalmente inesperado por la mayoría de los analistas y han supuesto un vuelco histórico tras décadas de hegemonía del PSOE en Andalucía. 

El Partido Socialista, encabezado por Susana Díaz, fue el primer partido en porcentaje de votos y en escaños, pero sus resultados fueron insuficientes para formar gobierno. Tampoco sumando con Adelante Andalucía (confluencia andaluza del partido nacional Podemos) era posible una mayoría suficiente para lograr la investidura de Díaz. Ambos partidos sufrieron un importante descenso electoral con respecto a elecciones anteriores. 

En estas circunstancias, la formación de gobierno quedó en manos del líder del Partido Popular en Andalucía, Juan Manuel Moreno Bonilla. A pesar de obtener el peor resultado en las urnas de la historia de su partido en Andalucía, le fue posible formar un gobierno de coalición con Ciudadanos, partido que vio cómo sus resultados electorales casi se duplicaban con respecto a las elecciones anteriores. El nuevo gobierno andaluz contó para su investidura con el polémico apoyo del partido ultraconservador Vox, que por primera vez hacía irrupción en el panorama político de nuestra comunidad y de nuestro país logrando un imprevisto 11% de los votos. 

Por primera vez, un gobierno no liderado por el PSOE gobierna en Andalucía. 

Juan Manuel Moreno (PP) y Juan Marín (Cs),
Presidente y Vicepresidente de la Junta de Andalucía
Imagen de Junta de Andalucía en FLickr con licencia CC